Вопрос: Наша организация планирует осуществлять регулярные поставки товара из Китая в Россию, нашли партнера, заключили внешнеторговый контракт. Обратились к таможенному представителю, который нам сообщил, что он не может с нами работать, пока мы не зарегистрируемся в таможенном органе в качестве участника внешнеэкономической деятельности. В связи с чем интересует, что, кому и когда нужно предоставить чтобы стать участником ВЭД?
Ответ: Таможенным законодательством Таможенного союза не предусмотрена необходимость регистрации лица в таможенном органе в качестве участника внешнеэкономической деятельности.
При этом, установлена обязанность представления декларантом в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары, документов, подтверждающих правоспособность данного лица на совершение таможенных операций, однократно при первом обращении, в том числе и до подачи таможенной декларации, при составлении которой они будут использоваться.
Перечень документов установлен частью 5 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Обоснование: В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
Согласно пункту 2 статьи 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Пунктом 3 статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам, кроме прочего относятся:
1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
Согласно пункту 2 статьи 183 ТК ТС, перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза.
Частью 4 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", предусмотрено, что декларант представляет в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары, документы, подтверждающие правоспособность данного лица на совершение таможенных операций, однократно при первом обращении, в том числе и до подачи таможенной декларации, при составлении которой они будут использоваться. При внесении изменений в указанные документы декларант обязан сообщить об этом таможенному органу, в который они были представлены при первом обращении.
В соответствии с частью 5 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", к документам, подтверждающим правоспособность лиц на совершение таможенных операций, относятся:
1) учредительные документы российского юридического лица;
2) свидетельство об аккредитации филиала либо представительства иностранного юридического лица, если иностранное лицо правомочно выступать в качестве декларанта товаров в соответствии с подпунктами 2 и 3 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза;
3) паспорт, если в качестве декларанта товаров выступает физическое лицо;
4) свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
5) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельствуют о постановке лица, выступающего в качестве декларанта, на учет в налоговые органы.
Согласно части 6 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", по запросу декларанта таможенный орган, которому представлены документы, в письменной форме подтверждает принятие таких документов.
Частью 7 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что если товары будут декларироваться таможенному органу, правомочному принимать декларации на товары, путем подачи декларации на товары в виде электронного документа, документы, указанные в части 5 настоящей статьи, представляются в таможенный орган, а таможенный орган выдает подтверждение принятия таких документов в электронной форме.
Подпунктом 2 пункта 4 статьи 190 ТК ТС закреплено, что таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если таможенная декларация подана не уполномоченным лицом.
Таким образом, фактически таможенным законодательством Таможенного союза не предусмотрена необходимость регистрации лица в таможенном органе в качестве участника внешнеэкономической деятельности.
При этом, установлена обязанность представления декларантом в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары, документов, подтверждающих правоспособность данного лица на совершение таможенных операций, однократно при первом обращении, в том числе и до подачи таможенной декларации, при составлении которой они будут использоваться.
Лесников Петр Анатольевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета. 02.07.2017.