В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", вышестоящий таможенный орган в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа в области таможенного дела.
Прочтя вышеуказанное положение Федерального закона можно подумать, что в таможенных органах существует действенный механизм выявления и отмены незаконных и необоснованных решений. Такой механизм действительно существует и называется он ведомственный контроль.
Но, на самом деле, многое зависит от того, как этот механизм применять.
Так, например, при вынесении ведомственного решения, прежде всего, внимание обращается на результат ведомственного решения. Если декларант будет должен доплатить таможенные платежи, решение будет принято в кратчайшие сроки, так же быстро будет выставлено требование и без лишних формальностей взысканы всегда недостающие таможенные платежи. А вот если таможенный орган будет должен вернуть деньги декларанту, решение будет принято только под угрозой вынесения решения суда по данному вопросу.
Главная проблема состоит в том, что все решения таможенных органов либо незаконны, либо не обоснованны. И, если таможенные органы отменят их все в порядке ведомственного контроля, существование таможенных органов станет очевидно экономически нецелесообразным.
Именно поэтому, в том числе, и ведомственный контроль стал еще одним инструментом пополнения федерального бюджета. Именно поэтому таможенный орган способен выявить незаконное решение лишь в том случае, если этим решением инспектор по неосмотрительности не довзыскал с участника внешнеэкономической деятельности дополнительные таможенные платежи.
При всем при этом, ведомственный контроль не имеет никакого значения.
Предположим Вы обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Таможенный орган осознав всю серьезность Ваших намерений принимает решение в порядке ведомственного контроля, которым отменяет решение, которое Вы обжалуете в суд. Суду было бы проще не рассматривать Ваше заявление по существу, так как решение вроде бы и так отменено. Поэтому суд интересуется у заявителя, не согласится ли он отозвать свое заявление. Но в данном случае только от Вас зависит, будет ли рассмотрено дело по существу и принято решение в Вашу пользу или Вас устроит техническое поражение таможенного органа. Так как, если Вы не отзываете свое заявление, суд обязан рассмотреть спор по существу и принять соответствующее решение, в том числе, с учетом ведомственного решения таможенного органа. А это означает, что решение 100% в Вашу пользу, таможенный орган не будет его обжаловать ни в апелляционном, ни в кассационном порядке.
Размышляя отзывать заявление или нет, необходимо учитывать следующее:
отзывая заявление, Вы демонстрируете свою договороспособность. И, возможно, в следующий раз, когда Вам что-то потребуется от таможенного органа, таможенный орган также пойдет Вам на встречу (на самом деле вряд ли). Но Вы можете быть уверены, что решения, аналогичные тому, что Вы обжаловали, будут приниматься и впредь.
Самое главное, отзывая заявление, Вы теряете возможность получить судебный акт, подтверждающий что в отношении Вас таможенным органом было принято незаконное решение. Если Вы в результате этого незаконного решения понесли убытки, они могут быть взысканы только при наличии судебного акта.
При этом Вы не лишаетесь возможности возместить свои судебные расходы и получаете назад уплаченную государственную пошлину.
Если Вы не отзываете заявление, Вы получаете судебный акт, вынесенный в Вашу пользу, возможность взыскать с таможенного органа убытки, причиненные незаконным решением, и судебные расходы, в том числе, и уплаченную государственную пошлину.
Единственное чего Вы не получаете - шанса что в следующий раз, когда Вам что-то потребуется от таможенного органа, таможенный орган пойдет Вам на встречу.
А в чём собственно таможенный орган может пойти Вам навстречу? Все, что Вам может предложить таможенный орган, это принимать в отношении Вас законные и обоснованные решения. Но это не должно быть одолжением или встречной уступкой. Законность-это основа существования таможенного, как и любого другого государственного органа.
Таким образом, отказываясь от своих требований в связи с принятием таможенным органом ведомственного решения, Вы не только не упрощаете себе жизнь, но и поощряете беззаконие.
