Вопрос: Наша организация занимается международной перевозкой товаров на собственных грузовых автомобилях. Недавно в отношении нашего автомобиля, перевозящего товары иностранного производства, должностным лицом таможенного органа осуществлен таможенный контроль. Для этого, автомобиль был остановлен на трассе и сопровожден на придорожную стоянку. Правомерны ли действия таможенных органов, если придорожная стоянка, находясь вдалеке от государственной границы и тем более таможенной границы Таможенного союза, не является зоной таможенного контроля?
Ответ: Таможенный контроль может проводится как в зоне таможенного контроля, так и в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.
При этом, действия таможенных органов, могут быть признаны правомерными, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
- если остановка автомобильного транспортного средства осуществлена органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами,
- если об осуществлении такого контроля составлен Акт таможенного контроля товаров и документов на них в случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля, форма которого утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 "О формах таможенных документов", один экземпляр которого вручен перевозчику.
Обоснование: В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.
Согласно пункту 7 статья 96 ТК ТС, таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию таможенного союза без разрешения таможенного органа водные и воздушные суда. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза и (или) международными договорами.
В случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов. Об осуществлении такого контроля составляется акт по форме, определяемой решением Комиссии таможенного союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле путем проверки товаров и документов на них. Самостоятельно таможенные органы могут останавливать указанные автомобильные транспортные средства исключительно в зонах таможенного контроля, созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации. В иных местах остановка таких автомобильных транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами. Лицо, управляющее автомобильным транспортным средством, обязано предъявить товары, документы на них и указанное транспортное средство уполномоченному должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного контроля.
Таким образом, таможенный контроль может проводится как в зоне таможенного контроля, так и в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.
При этом, действия таможенных органов, могут быть признаны правомерными, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
- если остановка автомобильного транспортного средства осуществлена органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами,
- если об осуществлении такого контроля составлен Акт таможенного контроля товаров и документов на них в случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля, форма которого утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 "О формах таможенных документов", один экземпляр которого вручен перевозчику.
Лесников Петр Анатольевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета. 02.10.2016.